Czy ogrodzenie jest obiektem budowlanym?

Zagospodarowanie działki budowlanej często wiąże się z koniecznością uzyskania pozwoleń na budowę albo zgłaszania budowy do urzędu. Jak wygląda sytuacja w przypadku montażu ogrodzenia? Czy ogrodzenie jest obiektem budowlanym, a tym samym, czy wymaga pozwolenia na budowę? Na co zwrócić uwagę podczas planowania ogrodzenia? Odpowiadamy w poniższym artykule!

 

Poznaj ofertę naszych ogrodzeń

 

Czym jest obiekt budowlany?

Aby odpowiedzieć na pytanie, czy ogrodzenie jest obiektem budowlanym, najpierw warto dowiedzieć się, czym jest obiekt budowlany. Z pomocą przychodzi ustawa Prawo budowlane z dnia 7 lipca 1994 r. (Dz.U. 1994 nr 89 poz. 414). Zgodnie z art. 3 obiektem budowlanym jest budynek wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi, budowla stanowiąca całość techniczno-użytkową albo obiekt małej architektury wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, wzniesiony z użyciem wyrobów budowlanych. Już sama treść tej definicji wskazuje, że ogrodzenie raczej nie może zostać sklasyfikowane jako obiekt budowlany, co potwierdza kolejna definicja – tym razem dotycząca urządzeń budowlanych.

Czym są urządzenia budowlane?

Zgodnie z ustawą Prawo budowlane urządzeniami budowlanymi są urządzenia techniczne związane z obiektem budowlanym, które zapewniają możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem. Wśród nich wymienia się przyłącza i urządzenia instalacyjne (np. służące oczyszczaniu lub gromadzeniu ścieków), jak również przejazdy, place postojowe, place pod śmietniki oraz ogrodzenia. Zatem w polskim prawie ogrodzenie traktowane jest jako urządzenie budowlane, a nie obiekt budowlany.

Czy ogrodzenie wymaga pozwolenia na budowę?

Większość robót budowlanych wymaga uzyskania pozwolenia na budowę albo przynajmniej zgłoszenia budowy do odpowiedniego urzędu. Mowa w tym przypadku przede wszystkim o obiektach budowlanych. Natomiast jeśli chodzi o urządzenia budowlane, pozwolenia ani zgłoszenia zazwyczaj nie są potrzebne. Jak to wygląda w przypadku ogrodzenia?

Zgodnie z art. 29 ustawy Prawo budowlane ogrodzenie o wysokości nieprzekraczającej 2,20 m nie wymaga pozwolenia na budowę ani zgłaszania budowy do urzędu. Jednocześnie ogrodzenia wyższe niż 2,20 m wymagają zgłoszenia, bez konieczności uzyskiwania pozwolenia na budowę. Takiego zgłoszenia należy dokonać organowi administracji architektoniczno-budowlanej, czyli prezydentowi miasta (w przypadku miasta na prawach powiatu) albo staroście. Organ ten ma 21 dni od momentu złożenia kompletnego zgłoszenia na wniesienie sprzeciwu. Jeśli sprzeciw taki nie zostanie wniesiony, można przystąpić do montażu ogrodzenia. Urząd może również wydać zaświadczenie o braku podstaw do wniesienia sprzeciwu przed upływem 21 dni, co pozwoli na wcześniejsze rozpoczęcie budowy.

Kiedy trzeba uzyskać pozwolenie na budowę ogrodzenia?

Warto wiedzieć, że ustawa Prawo budowlane nie uwzględnia niektórych sytuacji na placu budowy związanych z ogrodzeniami. Odstępstwa od normy określają wtedy wyroki sądu. Jeden z nich (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 29 stycznia 2015 r.) dotyczy sytuacji, gdy ogrodzenie otacza działkę niezabudowaną – jest ono wtedy jedynym obiektem na danej działce, przez co przestaje być urządzeniem budowlanym, a staje się obiektem budowlanym i wymaga uzyskania pozwolenia na budowę. Ogrodzenie działki zabudowanej w każdym przypadku jest natomiast urządzeniem budowlanym.

Ogrodzenie może także zostać potraktowane jako mur oporowy – jeśli jego główną funkcją jest zabezpieczenie przed osuwaniem się ziemi. W takim przypadku ogrodzenie rozumiane jest jako budowla i wymaga uzyskania pozwolenia na budowę. Pozwolenie takie będzie niezbędne także w przypadku, gdy ogrodzenie ma znaleźć się przy obiekcie wpisanym do rejestru zabytków.

Jak uzyskać pozwolenie na budowę ogrodzenia?

Wniosek o pozwolenie na budowę ogrodzenia składa się do starostwa powiatowego albo urzędu miasta na prawach powiatu. Należy załączyć do niego projekt zagospodarowania działki, projekt architektoniczno-budowlany, oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane oraz w niektórych przypadkach także inne decyzje, pozwolenia lub postanowienia. Mimo szeregu niezbędnych dokumentów procedura wnioskowania została ułatwiona dzięki możliwości składania wniosku poprzez portal e-Budownictwo. Na decyzję czeka się maksymalnie 65 dni. Dopiero po jej uzyskaniu można rozpocząć budowę ogrodzenia.

Czy budowa ogrodzenia jest konieczna?

Polskie prawo nie wymaga od właścicieli domów ani innych budynków budowy ogrodzenia. Inaczej sytuacja wygląda w przypadku terenu budowy lub robót – zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 6 lutego 2003 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy podczas wykonywania robót budowlanych (Dz.U.2003.47.401) taki obszar musi zostać ogrodzony. Ogrodzenie tymczasowe powinno zostać zamontowane wraz z rozpoczęciem budowy, jednak nie wymaga uzyskania pozwolenia na budowę ani zgłoszenia do urzędu.

Jak powinno wyglądać ogrodzenie?

Planując budowę ogrodzenia, warto zapoznać się z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego – mogą być w nim umieszczone wytyczne dotyczące budowy ogrodzeń, np. ich maksymalna wysokość. Ponadto należy wziąć pod uwagę wytyczne zawarte w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U.2022.0.1225). Zgodnie z nimi ogrodzenie nie może być zagrożeniem dla zwierząt ani ludzi, a na wysokości mniejszej niż 1,8 m na ogrodzeniach nie można umieszczać żadnych ostro zakończonych elementów.

Jeśli ogrodzenie nie będzie zgodne z obowiązującymi przepisami albo właściciel rozpocznie budowę ogrodzenia wymagającego pozwolenia na budowę bez jego uprzedniego uzyskania, organ nadzoru budowlanego (np. powiatowy inspektor nadzoru budowlanego) może wydać nakaz rozbiórki albo przebudowy ogrodzenia. W przypadku jakichkolwiek niejasności co do statusu prawnego ogrodzenia o tym, czy zostanie on sklasyfikowany jako obiekt, czy też jako urządzenie budowlane zdecyduje sąd.

FAQ:

1. Kiedy ogrodzenie będzie obiektem budowlanym, a nie urządzeniem budowlanym?

W polskim prawie za obiekt budowlany uznaje się ogrodzenie działki niezabudowanej (gdy poza nim na działce budowlanej nie znajduje się żaden inny obiekt) oraz ogrodzenie będące jednocześnie murem oporowym. W takim przypadku konieczne będzie uzyskanie pozwolenia na budowę takiego ogrodzenia.

2. Czy budowę ogrodzenia trzeba zgłaszać do urzędu?

Budowa większości ogrodzeń nie wymaga zgłaszania do urzędu miasta czy starostwa. Wyjątek stanowią ogrodzenia o wysokości większej niż 2,20 m. Podobnie jak w przypadku składania wniosku o pozwolenie na budowę zgłoszenia można dokonać poprzez portal e-Budownictwo.

3. Ile czeka się na pozwolenie na budowę ogrodzenia?

Po złożeniu wniosku o wydanie pozwolenia na budowę na decyzję urzędu czeka się maksymalnie 65 dni. Dopiero po uzyskaniu pozwolenia można rozpocząć budowę ogrodzenia. Montaż bez pozwolenia może wiązać się z wydaniem nakazu rozbiórki albo przebudowy ogrodzenia.